概要：合约管理跨越于工程建设项目全过程，施工合约管理是工程项目管理中的一个最重要内容。施工单位合约管理是一个周期长，变动频密，不受外界环境影响大的过程，要维持动态的合约管理理念。

本文对于施工单位合约管理的内涵，合约管理的现状及问题，合约管理的基本内容与拒绝，财务部门对合约管理的参予、敦促与审查，以及施工单位项目合约的纠纷处理作出了详尽的分析，并针对项目管理中施工合约管理不存在的问题，明确提出了如何强化施工合约管理的建议，对提升建设工程项目合约管理水平有一定的指导意义。关键词：施工单位；项目；合约管理　　在建设工程施工项目管理中，合约管理是一个较新的管理职能。随着工程项目管理理论研究和实际经验的累积，人们更加推崇对合约管理的研究。

笔者多年来专门从事项目财务管理工作，找到了项目管理过程中，合约管理方面不存在的一些共性问题，也亲眼了自己单位和兄弟单位一些合同纠纷问题，使公司遭受了不必要的经济损失，以至合约当事双方无视法律，对簿公堂，经常出现账户被封，项目无法长时间运转，产生信誉危机的情况。故此，以一个项目财务管理人员的角度，就项目合约管理讲一些浅见拙诸法，可供大家探究与交流，联合增进与完备单位的合约管理工作。　　一、施工单位合约管理的内涵　　(一)施工单位合约管理定义　　施工项目合约管理是所指在建设工程项目实行过程中，以建设项目为对象，以构建项目合约目标为目的，对项目合约展开高效率的计划、的组织、指导、掌控的系统管理方法。项目合约管理主要还包括以下几个方面的内容：　　1.国家和主管部门授予的有关的劳动保护、环境保护、生产安全性和经济等法律、法规、政策和规定；2.国家有关部门授予的技术规范(还包括施工规范)、技术标准、设计标准、质量标准和施工操作规程等；3.政府建设主管部门批准后的建设文件和设计文件；4.依法签定的合约文件；5.项目部与合约互为对方之间的信函，通报，各类交底资料，质量、数量证明资料、合约谈判过程的记录等资料。

　　(二)施工单位合约的类型与基本特性　　施工单位的合约关系要主有以下几种：与建设单位签定的建筑工程承包合同；与劳务队伍签定的劳务合约；与材料供应商签定的供货合约；与运输单位签定的运输合约；与专业队伍签定的分包合约；与保险单位签定的保险合同；与加工单位签定的加工加装合约；与出租单位签定的出租合约；与当地政府签定的征迁合约以及一些其他的合约协议关系。施工合约的基本特性如下：　　1.合约要具备完善性。即构成合约的内容应当齐全，条款原始，不得都有的遗漏项。2.合约要不具备准确性。

合约应当用词精确，定义确切。双方的责权界定确切，无法有供猜测揣摩的词句，无法有含混不清，可左可右的传达。3.合约要不具备理性化。

一个有效地的合约，应当是合作共益，诚实信用，公平合理，责权明晰并分配合理的。4.合约要不具备标准性。标准化合约，可以免除合约制订与签下过程中的政治性，对合约的完善、精确、理性的拒绝更容易符合，能更大程度上确保合约双方的权益与义务的遵守。

5.合约要不具备灵活性。有所不同的合约，不应具备有所不同的注重。对有所不同的作业环境，有所不同的作业流程，有所不同的专业领域，就有有所不同的合约内容，有所不同的风险防止拒绝，有所不同的责权利分配方式。　　二、施工单位合约管理的现状及不存在的问题　　(一)施工项目合约管理中现状　　施工单位项目的合约管理是一项新的管理职能，随着人们对合约管理的了解和理解的加剧，近年来，施工单位广泛减小了合约管理力度，规范了合同范本，制订了合约管理制度，实行合约管理标准化，具体了合约继续执行过程中人为失误导致损失的追究责任制度。

然而各个项目的合约管理人员的素质差异，单位领导的推崇程度不一，财务对合约管理工作的参予与监督否做到等因素，造成了各个项目的合约管理效果偏差相当大。　　(二)项目合约管理中不存在的主要问题　　1.合约意识疏远。

在现行市场经济条件下，企业的存活与发展是由市场竞争来要求，而大多数施工企业尚能正处于转型时期，还无法几乎适应环境靠合约来确保企业自身利益这种市场竞争的方式，许多建筑施工企业不另设合约管理部门，缺少不切实际、有效地的合约管理体系和明确的操作者流程，无法对合约从签定到遵守全过程展开有效地监管。　　2.合约管理人才缺少，无正规化的合约管理机构。合约管理和合约赔偿是低智力型的牵涉到全局的，又是专业性、技术性和法律性很强的工作，管理人才的缺少，很大地影响了合约管理水平的提升。

现今，大多数施工企业仍仍未创建正规化的合约管理机构，无法对工程展开及时的追踪和实行有效地的动态的合约管理。　　3.合约管理体制不完备。一些企业缺少一套缜密的合约管理制度。

对合约的审查、签定、遵守、更改、终止或中止、中止及合约的监督考核全过程没能构建系统化、规范化和科学化的管理。有些企业合约管理迟缓，没能随着产生的新问题主动改版完备。

　　4.管理信息化程度不低。目前，部分企业的合约管理工作仍以手工操作居多，信息化程度较低。例如，企业办公地点集中或下属单位距企业总部较近时，签定一份合约要从下属单位到企业总部展开审核，往往必须来往多次才能办完合约申请。

没充分利用好计算机和网络资源，既减少了成本，也减少了工作效率。　　5.合约继续执行严加。

有些工程合约的签下双方都不严肃履行合同，随便改动合约，或违反合同规定。合约债权人现象时有发生，如：业主暗地以垫资为条件，违法施作；承包商不如期依法的组织施工，不按规范施工，构成推迟工程、劣质工程，严重影响工程建设市场；承包单位违法分包；材料供应商以次充好，以假乱真等。　　三、强化施工单位合约管理的明确修正建议及措施　　(一)施工单位合约管理工作的基本拒绝　　1.认真学习合同法、严格执行单位合约管理文件。

作为合约管理专职工作者，自学领会文件精神、法律条文，严格执行单位管理文件拒绝是一项基本素质。笔者在项目展开财务管理工作中，参予对项目合约制订与签下的审查工作，找到有部分合约管理工作人员，因不懂合同法或不继续执行单位合约管理文件而造成违宪合约产生或在合约管理中经常出现了不必要的纠纷。它反映了我们在管理过程中，对法律条文的约束性、合乎性及规章制度的严肃性有漠视现象。

　　2.确保制订合约合乎其基本特性。(1)要确保合约的基本特性合乎，合同文本不应尽量搭配由国家授予的通用性合同文本。(2)根据有所不同的合约内容，对范本的工作细则展开扩充和改动，使其尽可能合乎现有的工作实际。根据中环线工程的特点和招标文件以及发包人、承包商双方谈判结果来草拟。

(3)对于有所不同的合约协议内容，要请求归口管理部门展开重点未尽，展开改动更正。　　3.贤把合约签定关口。无论是总承包合约还是分包合约，在签定阶段都必需留意以下几个方面：一是合约签定要及时，决不可先干后投或只腊不投，或将某些脆弱的经济条款放在工程干完再行讲，使项目合约谈判正处于十分被动状态，甚至引发双方扯皮或再次发生经济纠纷；二是合约签定前，要继续执行会审制度，避免越权代理、违宪代理等个人行为；三是留意预付款条款，一般小型分包工程不缴纳预付款，对于大型分包工程，如果分包商无法开具适当保函，也无法缴纳预付款，否则，将给企业带给较小风险；四是留意债权人条款，对于合约双方债权人的处置必需要具体；五是留意工程转包及再行分包，必需在分包合约中标明再行分包视作债权人，不应分担违约责任。

　　4.强化合约的还款管理。合约轻在继续执行，这是保证合约如期按质已完成的关键。项目应付合约实施全程动态管理，重点作好以下几方面：一是追踪继续执行，合约管理部门需对合约继续执行过程展开全程追踪，及时处理还款中经常出现的问题；二是创建台账，客观体现项目与承包商之间的合同额、工程形象工程进度、材料拨给、机械出租、工程借款、更改赔偿、承销缴纳、质量保证金及其它各项费用。

三是注目工程款的承销与缴纳，防止因时过境迁带给不必要的扯皮现象；四是留意合约总结，合约继续执行情况的分析总结往往被人们所忽略，它是合约管理不可缺少的环节，对提升工程合约管理水平有很好的指导作用。　　5.实施合约从编成到合约中止的全过程掌控与管理。从合约意向讫成到合约签定以后合约中止，全过程对合约管理，即合约的过程管理。

合约继续执行过程，合约双方皆要本侧重合约、死守信誉的原则，严苛遵守自己合约义务，财务要会同项目管理人员一道，随时注目合约的继续执行状况，对没遵守誓约义务的不道德和行为人展开调停与处置，随时确保合约还款已完成。　　(二)财务对合约管理的参予和敦促重点　　1.财务要敦促合约管理部门继续执行合同法及单位合约管理制度。实施合约管理制度，严苛合约会签制、合约评审制、对不符合规范的合约严格要求排查，力求使签定的合约基本要素齐全。

避免项目管理活动中，这些制度流于形式。2.充分利用缴纳款项这一职能，敦促完备合约的编成、签定与涉及还款工作。

还包括对合约清承销涉及的计量收方、缴纳、清承销单的签认，使整个合约涉及附件正处于可控状态。3.敦促展开合约交底工作。合约交底是合约管理的最重要工作。

合约交底是使管理者理解合约，根据合约展开管理，敦促对方履行合同的关键。工程施工项目更容易对合约失控的关键，很多时候就是管理者对合约不熟知，会准确行使合约权益，没充份意识合约风险导致的。所以财务工作者要敦促合理制订与归口管理部门就逐层展开合约交底工作。4.财务对合约的审查工作。

财务要认真学习合同法，对合约的审查，主要集中于在审查合约的合法性、严密性，可行性方面，并审查合约签认否有效地，公章、亲笔签名等否合乎合同法拒绝等。在合约遵守过程中，财务要严苛审查收方承销的计量资料、发票、缴纳申请上合约互为对方签署人员否合同法。

5.财务对项目合约的注册、分类和交给。按财务制度拒绝，财务须要留存项目完整合约一份，是缴纳款项的凭证和依据。根据这些年来项目经历的审核及项目已完成后因后期更改、个别合同纠纷的对项目合约的复查必须，拒绝财务对合约展开更加精细的分类、注册和印刷交给。

财务须要创建合约电子档案，并依据签下日期和合约分类分别辟档案，以便随时查询用于。6.财务对合约遵守过程中资料的搜集和交给。因施工单位项目部是随项目正式成立而正式成立、项目竣工而撤消的，项目完工后，技术部门的一些资料更容易萎缩，但合约经济纠纷的法律时限未届满。

因此，财务部门须要拒绝技术部门将合约遵守过程的一些隐密工程收方资料、票据、谈判记录、有关对方债权人的材料原件等皆作为承销书的附件，在财务文档、交给。7.合约的风险评价报告。财务部门不应拒绝合约部人员在当月计量时，综合或专项获取合约继续执行情况分析，风险评估。

随时注目施工的组织与施工进度计划的继续执行情况，对劳务队伍的资金拨给、合约中不存在的风险，构成专业的财务合约风险报告文件，及时递送项目负责人，可供其决策与调度。　　(三)合约的纠纷处理　　中铁九局宇松工程质量事故，从合约管理看作，简面言之，就是一起合同纠纷引发的株连事故。所以对合同纠纷的处理，要充份不予推崇。合同纠纷由有关业务部门与法律顾问负责管理处置，经办人和归口管理部门对纠纷的处置必需明确负责管理究竟。

　　处置合同纠纷的原则是：1.坚决以事实为依据、以法律为准绳，法律没有规定的，以国家政策或合同条款不尽相同。2.以双方协商解决问题为基本办法。纠纷再次发生后，不应及时与对方当事人友好关系协商，在既确保本公司合法权益，又不侵害对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决问题纠纷。

3.因对方责任引发的纠纷，不应坚持原则，确保我方合法权益不不受侵害；因我方责任引发的纠纷，不应认同对方的合法权益，主动承担责任，并尽可能采行补救措施，增加损失；因双方责任引发的纠纷，不应实事求是，分清主次，合情合理解决问题。4.在处置纠纷时，不应强化联系，及时通气，积极主动地作好应做的工作，不互相推诿、谴责、责怪，统一意见，统一行动，完全一致对外。5.合同纠纷的明确提出，再加由我方与当事人协商处置纠纷的时间，不应在法律规定的时效内展开，并必需考虑到有申请人仲裁或控告的充足的时间。

6.在工作中，要随时作好应付合同纠纷的打算，侧重搜集涉及资料证据。(1)合约的文本（还包括更改、解除合同的协议），以及与合约有关的附件、文书、电子邮件、图表等。(2)车主、提货、托运、竣工验收、发票等有关凭证。(3)货款的所持凭证，有关财务账目。

(4)产品的质量标准、封样、样品或检验报告。(5)有关对方债权人的证据材料。

(6)整理我方在合约还款与管理过程中所做到的工作内容。(7)其他与处置纠纷有关的材料。7.维持充份推崇，应付灵活性，增加损失，不卑不亢的原则。随着国际竞争环境的日益加剧和国内建筑市场的全面对外开放，创建以合约管理为核心的项目管理体系，是提升项目管理水平的必由之路。

施工单位合约管理是一个周期长，变动频密，不受外界环境影响大的过程，要维持动态的合约管理理念。许多无法预测的风险随时潜藏于管理的全过程中，必须我们把合约管理工作做高度准确、森严和细致。

　　参考文献：　　[1]佘立中编著.建设工程合约管理[M].华南理工大学出版社,2005　　[2]丁涛.施工合约管理的实践中与思维[J].工程质量,2009(08).　　[3]赵福明.浅谈工程总包在模式下的项目管理[J].山西建筑,2009(16)..。

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