5.12四川汶川特大地震灾害，造成四川省数百万间房屋坍塌，数千万间房屋损毁。目前，抗震救灾工作已转入灾后修复阶段。重建家园具有比平时数十倍快速增长的建材市场需求，在这种类似情况下，质监部门切实加强建材产品质量监管，杜绝安全隐患，既是协助灾区完全恢复修复的科学、稳健之荐，也是历史彰显我们的神圣职责。将近一段时间，通过对建材产品积极开展监督抽验、驻厂监管、免费检测等工作，以及到四川省乐山、眉山等地企业调研后，我对抓好建材产品质量监管有了一些思维。

　　当前和今后一个时期，灾区企业完全恢复生产可玩性大、建材市场供应缺口大、全省建材产品市场需求大，在市场需求小于供给的情况下，如果未尽严加，不免泥沙俱下，鱼龙混杂，以次充好，以假充真。而且国务院对口建设项目方案中，已具体把获取建筑材料作为提供支援的方式之一，这更进一步增大了质量未尽的可玩性。保证水泥、钢材等建筑材料的供给与质量安全性，是灾后修复至关重要的基础性工作，我们必需把其作为一项坦率的政治任务，采行必要措施强化监管和检测，保证建材产品质量安全性。

　　当前建材产品生产经营中不存在的问题　　在对四川省11个市、州200多家建材企业的调研过程中，企业广泛体现当前生产经营中主要不存在以下4个问题：一是部门条条框框较多，优惠政策还清无以。在水泥、钢筋等建材企业恢复正常生产，尤其是新的上项目的立项、环评、生产许可、品牌争创等申报审核中，因不受法律法规和政策的容许，有些申请审核时间宽、程序多，企业往往在等候中丧失市场、丧失机遇。二是生产要素价格上涨，企业长时间运转无以。不受国际市场价格波动和地震灾害交通通畅的影响，5.12以来，煤、电、油、气等建材产品的生产要素和上游产品价格广泛下跌，而且供不应求。

三是部分道路管制，物流运输无以。前阶段因抗震救灾对部分道路交通实施管制，导致部分企业原材料运不进去，产品运不过来，影响企业长时间生产。比如四川德胜钢铁集团在地震央因道路交通问题，导致近1万吨原材料无法从云南运进去；四川明星电缆公司也因此导致1.6亿元的订单任务无法如期完成。

四是灾区企业损毁较轻，资金重复使用和质量未尽无以。地震灾害再次发生后，销往成都、德阳等重灾区的建材产品，很难交还资金。另外，重灾区大部分企业质量检验检测设备损毁相当严重，专业技术人员有所不同程度死伤，虽然在国家质检总局的反对下，我局近期已向灾区派遣了2000多人的检验检测、特种设备专业技术服务队伍，但与企业恢复正常生产的市场需求比起，还有一定的距离。

　　这些问题体现在价格、运输等层面，但如果长年不解决问题，必定影响企业的长时间生产，造成建材产品质量上升。近期，通过对热轧、冷轧带肋钢筋等5类建筑用钢材的专项抽验，出厂合格率仅有为66.2%.一些企业在利润与成本的双重压力下，不免偷工减料、掺杂使假，甚至以假充真、以次充好，妨碍市场秩序，超越修复幸福家园的愿景。

　　强化建材产品质量监管的对策与建议　　政府胜总责。按照《国务院关于强化食品等产品安全监督管理的尤其规定》，要具体各级政府对辖区内的产品质量负起总体责任。

目前，资阳、雅安等地政府早已正式成立了建材产品质量安全性工作领导小组，统一安排部署质量监管根本性活动。其他各级政府也要按照属地管理、守土有责的原则，专责协商当地建材产品质量安全性工作中的根本性问题，把建材产品质量安全性责任逐层实施到市、县、乡镇和施工工地，确实构成地方政府对建材产品质量安全性胜总责，监管部门各负其责，生产经营者作为第一责任人的责任体系，建构纵向到边，横向究竟的责任网络。

　　同时，为保证建材产品质量安全性万无一失，推展建材产业又好又慢发展，各级政府要在税费征税、土地用于、银行贷款、价格补贴、生产许可等方面为建材企业修筑绿色通道，获取电力、煤炭、天然气、运输等4个方面的生产要素确保。对建材产品要实行政府订购制度、统一仓储制度，以及对农户灾害现金补贴转化成为建材等产品的实物补贴制度，而且要把生产许可证、检验合格报告等作为政府订购的必要条件，创建对建材产品的订购质量咨询机制，着力确保政府的公信力和形象。

　　部门要协作。建材产品质量安全性链条宽、环节多、监管可玩性大，哪个环节出有了问题都事关全局，因此必需构成一个统一的整体。建设、工商、质监等有关部门，一定要环绕质量安全性的总目标，分兵把口，办好交会，强化交流，积极开展牵头执法人员。一要依法监管。

按照《汶川地震灾后修复条例》和涉及法律法规的拒绝，对于生产、销售和用于冒充劣质建材产品的不道德，特别是在对生产地条钢、劣质预制板等相当严重违法行为，维持高压压制态势，该曝光的曝光，该关闭的关闭，该追究责任刑事责任的极力接管司法机关追究责任刑事责任。二要科学监管。

把完全恢复灾区质量技术检测手段作为科学监管的首要任务，早日修复灾区公共技术检测平台，实行科学监管，这是建材产业发展的基础，也是质量未尽的最重要手段。三要有效地监管。

对水泥、钢筋、电线电缆等危险性系数低的主要建材产品实行驻厂监管制度；对透气卷材、人造板等一般建材产品，增大巡查和抽验力度；对重点工程用建材，要划入监督抽验计划，创建入场（工地）质量验收报告制度。同时，之后实行好去年在专项整治中探寻的台账制度、索证索票制度，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、流通销售到施工工地的全过程监管体系，完备建材产品的质量安全性追溯到体系和责任追究责任体系。四要阳光监管。

融合自学实践中科学发展观和机关效能建设活动，在项目审核、生产许可、品牌争创等方面，修改办事程序，实施直通车服务。尤其是对省外提供支援的建材产品，既要心存感激，又要严格把关，对合格与不合格建材，应该通过传媒，定期向社会发布。　　企业要主动。这次灾害也为新一轮产业发展获取了机遇。

面临灾后修复建材市场市场需求和供应的极大缺口，省外建材产品生产企业大大拒绝与四川合作贴牌生产，守住商机。我省各类建材企业尤其是重灾区的企业，要尽早从地震灾害导致的社会心理波动中完全恢复，主动完全恢复生产、满负荷生产，公开发表允诺不生产假冒伪劣产品。要切实加强质量、计量和标准化等技术基础工作，调整产品结构，提高产业档次。要增大中国名牌、国家免检产品的培育、争创、宣传和维护力度，大力使用国际标准和国外先进设备标准，抢占市场竞争的制高点和话语权，让更加多的四川生产服务灾区建设。

　　社会要监督。更进一步完备滋扰检举制度，公开发表滋扰举报电话，通畅信息渠道，拒绝接受社会监督。要对建材产品整治行动和成果，及时报导，对行动迟缓，进展不悦，问题长期存在地区要公开发表曝光。

尤其要增大对名牌、免检产品的宣传力度，增大对假冒伪劣产品的曝光力度。要增大对建材产品生产者、销售者、使用者以及广大基层干部群众的质量科学知识宣传教育，采行印发建材产品应知不太可能小册子、举行专题讲座等形式，普遍宣传建材产品质量安全性的重要性，提升老百姓识假辨假的能力，希望营造轻质量、轻品牌的消费环境。最后目的是力求通过有效地监管和综合治理，大幅提高灾后修复的建材产品质量，保证确实竣工安全性的幸福家园。.。

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